13 באוקטובר במסגרת תכנית האירועים הרשמיים של התערוכה "סתיו הזהב - 2012м הכנס המדעי והמעשי השני של איחוד משתתפי תפוחי האדמה ושוק הירקות "תחרותיות של תפוחי אדמה וירקות ביתיים בסחר הקמעונאי" נערך.
נדון בכנס נבדלו הנושאים על ידי המגוון שלהם. השיחה עברה על הצורות והמנגנונים של תמיכה תקציבית בייצור יבולים, תחיית הברירה הביתית וייצור הזרעים, פיתוח תקנות טכניות לתפוחי אדמה וירקות, כמו גם על בעיות וסיכויים להתפתחות ענף העיבוד ועוד מספר סוגיות אחרות. תוכנית זו מאפשרת לך לראות את האירוע כהצלחה ורב-פורמט.
הפקה
תורת אבטחת המזון קבעה באופן ישיר כי ערך הסף של חלקם של חומרי גלם מקומיים ומזון בהיקף הכולל של משאבי הסחורות בשוק המקומי צריך להיות לפחות 95% עבור תפוחי אדמה. על פי הסטטיסטיקה, רוסיה מדורגת במקום השלישי בעולם בייצור תפוחי אדמה. בשנה שעברה נקצר קציר שיא של הלחם השני - יותר מ -32 מיליון טון.
על פי נתונים פיזיולוגיים, שיעור הצריכה המומלצת של תפוח אדמה לאדם בשנה נקבע על 95-100 ק"ג, שהם כ 14 מיליון טון לצרכי כלל אוכלוסיית המדינה, למעט פסולת, מלאי זרעים וצרכי ענף העיבוד. לפיכך, פוטנציאל הייצור של יצרני תפוחי אדמה ביתיים כמעט 100% מבטיח את ביטחון המזון במדינה.
בעונה הנוכחית השטחים שנכבשו על ידי נטיעת תפוחי אדמה נותרו ברמה של השנה שעברה. אם ניקח בחשבון את תחום ייצור תפוחי האדמה על ידי משתתפי השוק, נוכל לראות כי שטח הנטיעות המוחץ, 83% (1,8 מיליון דונם), נופל על משקי בית, 231 אלף דונם נטעו במפעלים חקלאיים בפורמט קטן וגדול, או 10 % לרוע המזל, לא ניתן לאמת את אמינות הנתונים הסטטיסטיים בחוות פרטיות, אך מומחים אומרים כי בעתיד חלקם של חוות פרטיות בייצור יקטן, וצרכי האוכלוסייה ייענו על חשבון המפעלים במגזר המאורגן.
על פי הנתונים המבצעיים של משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, ב- 6 בנובמבר 2012, בארגוני החקלאות במדינה, נבצרו תפוחי אדמה על שטח של 226 אלף דונם, שהם 98%, והקציר מהיר מעט יותר מאשר בשנה שעברה. 89% מהירקות שנקטפו.
ארגונים צברו 4 מיליון טונות תפוחי אדמה וחצי מיליון טונות של מוצרים צמחיים.
במקביל, תפוקת המוצרים בהשוואה לשנה שעברה פחתה עבור תפוחי אדמה ב -11 סמ"ק וירקות - ב -32 סמ"ק.
על פי נתונים תפעוליים, אזורי המחוז הפדרלי המרכזי שוררים בקרב המובילים ברכישת מוצרים בין האזורים, תשואת תפוחי האדמה הגבוהה ביותר נצפתה באזור אוריאול - יותר מ -30 טון לדונם. מבחינת ירקות, המנהיגים הם אזור מוסקבה מבחינת כריתה ואזור וולגדה מבחינת התשואה.
ביחס לנוכחותם של מוצרים מיובאים בשוק שלנו, ניתן לציין כי ההיצע השנתי של תפוחי אדמה הוא 600-800 אלף טון, למעט התקופה היבשה של 2010 - 2011, אז יובאו כ -1,5 מיליון טון תפוחי אדמה טריים, בהיקף של למעלה מ- 730 מיליון דולר.
במחצית הראשונה של השנה נמסרו לרוסיה כ -400 אלף טונות תפוחי אדמה.
יבואנים גדולים: מצרים, הולנד, אזרבייג'ן, ערב הסעודית וסין. ייצוא תפוחי האדמה הטריים הרוסים נע בין 40 ל -130 אלף טון. היצואן העיקרי של תפוחי האדמה שלנו הוא אזרבייג'ן (30 אלף טון, 72%, 2011).
טיוב של
תשומת לב לא מספקת לפיתוח מערכת החזרת החקלאות כגורם מבטיח לייצור חקלאי יציב בארצנו. אם בסין שיעור הקרקעות המושבות מגיע ל 44,4%, בהודו - 35,9%, בארה"ב - 13,2%, הרי שברוסיה נכון לעכשיו שטח הקרקעות המוחזרות הוא 7,9% מהאדמה החקלאית. הניתנת על ידי תוכנית המדינה 2013-2020 סבסוד של עד 50% לפיצוי עלויות החידוש אינו יעיל מספיק. על פי הניסיון של היצרנים החקלאיים, חברי איגוד תפוחי האדמה, כלומר הם בעלי העניין העיקריים שמשקיעים כספים משמעותיים בהשבחת קרקעות, רוב העלויות נותרות בידי יועצים, מעצבים ואנשים אחרים.
יש דוגמה למחוז דמיטרובסקי באזור מוסקבה, כאשר הבעלים ביצעו תיקונים גדולים, שחזור, פיתוח חדש של קרקע בשטח של יותר מ 1200 דונם, נרכשו מכונות וציוד מיוחדים, הכל על חשבונם ובכוחות עצמם. לא התקבלה אגורה מהתקציב האזורי במסגרת התוכנית המוצהרת. סכומים משמעותיים הוצאו על הערכות עיצוב ומומחיות ממלכתית - בין 12 ל -16,8 אלף רובל לדונם! לפעמים זה יותר זול לבנות מאשר לשלם דמי שירות ופרויקט.
מוצע להכניס סבסוד דונם. מפעלים חקלאיים יכולים לבצע בנייה ועיצוב תמורת כסף נמשך או בעצמם, ולקבל סבסוד לאדמות שנכנסו. סכום הסבסוד יכול להיות כעשרת אלפים רובל לדונם, שמתאים להפרשת המשאבים שאושרה ולאומדן התחזית של הוצאות התקציב הפדרליות. תמיכה ממוקדת זו יכולה לשמש מוטיבציה להגדלת כמות השטח המוחזר. יישום של מידה כזו של תמיכה בתקציב תאפשר לפיתוח יעיל של טיוב קרקע בחוות ירקות, וחשוב לא פחות, לעמוד בתכלית המיועדת, שכן אזורים לשימוש אמיתי כפופים למימון משותף ולא נכללים בסטטיסטיקה וירטואלית.
אחסון
על פי המפקד החקלאי, בשנת 2006, נפח האחסון הגודל של תפוחי אדמה וירקות היה כ 6,5- מיליון טון, מתוכם 4,4 מיליון טון (67%) היו במפעלים חקלאיים גדולים ובינוניים. לתקופה שבין 2007 ל -2011 הוזמנו בנוסף מתקני אחסון בהספק של כ -400 אלף טון. לפיכך, כיום יש בסיס חומרי וטכני המאפשר לאחסן כשבעה מיליון טונות של תפוחי אדמה וירקות.
התנאים הספציפיים לתמיכה ממלכתית באזור זה במסגרת תכנית המדינה 2013 טרם ידועים. איחוד תפוחי האדמה של רוסיה יחול על משרד החקלאות בפיתוח טיוטת הכללים "המסדירים את סבסוד הריבית על הלוואות השקעה (הלוואות) לפיתוח ייצור יבולים, עיבוד ופיתוח תשתיות ולוגיסטיקה. אספקת שווקים לייצור יבולים ", מספקים אפשרות לקבל הלוואות לציוד מחסן, ב אוהם, כולל קירור, ללא קשר לארץ המוצא. וגם לספק, בתמיכה בתוכניות בעלות משמעות כלכלית של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית בתחום ייצור היבולים וביצוע פרויקטים חדשניים במגזר החקלאי, פיצוי ישיר על עלות טון אחסון במהלך בניית מיכלי אחסון חדשים.
מעבד תפוחי אדמה וירקות
באופן מסורתי, ברוסיה תפוחי אדמה הם אחד ממוצרי המזון העיקריים. עם זאת, בשל התכולה הנמוכה של חומרים יבשים בתפוחי אדמה שחפתיים, במהלך אחסנה לטווח הארוך, הפסדים הם בלתי נמנעים הן מההתשה הטבעית והן מסוגים שונים של מחלותיה.
הפסדים אלה, אם לוקחים בחשבון את המחסור במחסנים מודרניים והיעדר התדירות המאוד תכופות של חוות קטנות ובינוניות לאחסון מחסנים כאלה, יכולים להגיע ל 25-30% מכמות תפוחי האדמה הפטריות שהונחו לאחסון. הדרך היעילה ביותר להפחית באופן דרסטי את ההפסדים היא לעבד תפוחי אדמה למוצרי תפוחי אדמה שיש להם יכולת לאחסן במשך זמן רב (לפחות שנה) תוך שמירה על הערך התזונתי והביולוגי הטמון בתפוחי אדמה פקעת במוצר המתקבל.
במהלך העיבוד ניתן להשתמש בשברים לא סטנדרטיים של תפוחי אדמה פקעות, שלעתים קרובות אינם משמשים כלל. נפח תפוחי האדמה כזה יכול להיות 15-20% מהיבול הגולמי של תפוחי אדמה.
בתרגול המדינות המובילות באירופה, חלק תפוחי האדמה לעיבוד נע בין 30 ל- 80%. רק 2% מהמוצרים המיוצרים מעובדים ברוסיה.
בקשר לסיום מתן סבסוד וסובסידיות למפעלים מעובדים, פוטנציאל הכמות והכוח של מפעלים המייצרים עמילן תפוחי אדמה בתקופת 1990-1995 פחת פי 5 ורק בשנים האחרונות החלו להתקרב לאינדיקטורים לפני הפרוסטריקה.
בשנת 2011 הועברו לשוק הייבוא שלנו כ -35 אלף טונות של מוצרי תפוחי אדמה בשווי 31 מיליון דולר, ובחמש השנים האחרונות מחירי עמילן תפוח האדמה המיובא כמעט הוכפלו.
אחד ההוראות המבטיחות להשגת מוצרי תפוחי אדמה הוא ייצור פתיתי תפוחי אדמה. מדובר במוצר טבעי איכותי מאוד המשמש באופן נרחב לקייטרינג בקבוצות מאורגנות, כולל מוסדות שהם בבעלות מלאה של המדינה. השימוש בפתיתי תפוחי אדמה מאפשר לכם להחליף תפוחי אדמה טבעיים כאשר אתם מארגנים ארוחות באזורים מרוחקים, הובלה ואחסון פתיתים אינם דורשים תנאים מיוחדים, הם לא חוששים מטמפרטורות שליליות. במקביל, קילוגרם אחד של פתיתי תפוח אדמה מאפשר להחליף כשבעה קילוגרמים של תפוחי אדמה טבעיים. בתהליך ההכנה מתקבלים מחית תפוחי אדמה, בשום אופן לא נחותים מחית תפוחי אדמה טריים.
ברוסיה יש כיום חמישה יצרנים של פתיתי תפוח אדמה. נפח הייצור הכולל לשנת 2011 הוא כ 23 אלף טון. במקביל, כיום יותר מ -40% מכלל נפח פתיתי הבטטה הנצרכים ברוסיה הם יבוא. פתיתים מיובאים בעיקר ממדינות האיחוד. הודות למדיניות החקלאית המסובסדת של האיחוד האירופי ולצעדים לעידוד היצרנים המקומיים, למוצרי היבואנים יש יתרון מחירים על פני מוצרים מקומיים. בנוסף, בגלל פערים קודמים בחקיקה, במשך מספר שנים, מוצרי תפוחי אדמה מיובאים סופקו בסיס מס של 10%, ולמעבדים ביתיים שיעור המע"מ היה 18%. ביוזמת חברי האיגוד ובתמיכת משרד החקלאות, במאי השנה, תוקנה המסגרת הרגולטורית וחוסנה חוסר האיזון. כיצד יגיב השוק לשינויים אלה? התוצאה תעקוב ותנתח יחד עם מעבדים.
יחד עם זאת, בהקשר להצטרפות ל- WTO, יש צורך לנקוט צעד נוסף לתמיכה בעיבוד מקומי - להפחתת המע"מ עבורם ל -10%.
גידול וייצור זרעים
איכות המוצרים שהתקבלו למכירה תלויה במידה רבה באיכות חומר הזרע. תפוחי אדמה, שהולכים למבני רשת ולעיבודם, מגדלים 99% מזרעים מיובאים יקרים.
למדינה אין כמעט מבחר מקומי וייצור זרעים, בעוד שהמסגרת הרגולטורית הקיימת אינה מאפשרת פיתוח. כך, למשל, אין מושג ודרישות לאזורי חיץ לייצור תפוחי אדמה, מספר הדורות וזרעי הרבייה של תפוחי אדמה המשמשים בייצור חקלאי אינו מוגבל, דיני הפטנטים. יש לאחד באופן חוקי את הקמת מרכזי הבחירה והזרעים הבין-אזוריים ולקבוע את צורות התמיכה במדינה. משתתפי איחוד תפוחי האדמה סבורים כי אין להשאיר את ניהול התהליכים הללו לנושאים, על הפדרציה לקבוע את הכללים, ועל הנבדקים לפקח על תפקודם של פרויקטים ואזורי חיץ. זה אולי ספציפיות, אבל זה חשוב לתפוחי אדמה.
מרשם הישגי הרבייה של רוסיה רשום 318 זנים. במקביל, לא יותר מ- 40-45 זנים משמשים באופן פעיל בייצור. עשרת הזנים הפופולריים ביותר מעובדים ב-70-80% מהשטח המעובד, וחלקם של הזנים הרוסיים בו הוא 30% בלבד. ישנם 167 זנים של מבחר רוסי בפנקס המדינה של הפדרציה הרוסית, המהווה מחצית מכלל הזנים הרשומים, אך מתוכם משמשים 20-25 זנים פעילים בייצור באזורים שונים ברוסיה בלבד.
זה מאפיין שבפנקס המדינה המקומי 7% מוקצים להישגי הרפובליקה של בלארוס, ויש להם זנים רוסיים תופסים רק 2%, הזנים הרוסים כמעט ולא מיוצגים באנלוגים זרים של המרשם שלנו.בהחלטת המפגש המדעי והמעשי השני "משאבים גנטיים ואגרו-טכנולוגיים לשיפור איכות המזון ותפוחי האדמה הטכניים" שקיים איגוד תפוחי האדמה במוסקבה במארס 2012, צוין כי למרות כל הקשיים והבעיות, המגדלים שלנו יוצרים, רושמים ורישום במרשם המדינה מדי שנה זנים חדשים של תפוחי אדמה, וחלק ניכר מהם הם איכותיים באמת, ואף עולים על זנים זרים במספר פרמטרים. זנים מקומיים הם בעלי תכונות הסתגלות גבוהות יותר, עמידות לבצורת, דלקת מאוחרת ומחלות אחרות. עם זאת, לרוב אין למוסדות מדעיים כספים ל"קידום "המסחרי שלהם, ומה שחשוב במיוחד, לארגון ייצור הזרעים המקורי והעילתי שלהם, מכיוון שאין כמעט מימון ממלכתי לייצור זרעים כזה (עבודה זו מסווגת על פי החוק כפעילות מסחרית).
לפיכך, פטנטים על זנים חדשים הופכים לעתים קרובות רק ל"קישוטים "של דיווחים על מוסדות מדעיים, ואחרי זמן קצר הם מתפרקים בשקט ובלתי מורגש בגלל אי תשלום דמי הפטנטים.
זה פשוט לא רווחי מבחינה כלכלית למספר קטן של חברות זרעים הקיימות ברוסיה, לרוב מסחריות ולא קשורות ארגונית וחוקית למגדלים ובעלי פטנטים, לשווק את עצמן, לרפא, לשלוט במאפיינים הזניים של זנים חדשים של יוצרי בית, שצריכים לשלם גם תמלוגים. קל להם יותר לעבוד עם חומר הזרעים הידוע, המיושן ולכן הזמין באופן כללי, מבין הזנים 10-30 הפופולריים ביותר. פיתוח חלש בייצור מקורי מקורי וזרעי עילית אינו מכסה את צרכיהם של יצרנים גדולים שנאלצים לרכוש כמויות גדולות של חומר זרעים, לרוב מתוצרת נמוכה, בחו"ל ומתמקדים בגידול זנים זרים.
סכנה מיוחדת, לטענת חברי האיחוד, היא ייבוא מאסיבי של כמויות אדירות של תפוחי אדמה זרעים מחו"ל, העלולים להוביל (וכבר הובילו) לייבוא ולהפצה של מספר חפצים מזיקים להסגר במיוחד, ובעיקר זנים עמידים למחלה ופטריות ברוסיה. וגזעים של פתוגנים של מחלות (שחרור מאוחר, חיידק, נגיפים).
חשוב בתהליך הרפורמה במערכת בדיקות שונות ומגוונות של זנים זרים והגנה לשמירה וחיזוק המנגנונים להגנת הרווחה הפיטוזניטרית במדינה. יש צורך במעבדות שיכולות לשלוט על שינויים במבנה אוכלוסיות של חפצים פתוגניים, במיוחד האגרסיביות שלהם ועמידותם בפני חומרי הדברה.
מרכיב חשוב בתמיכת המדינה בייצור יבולים עד לאחרונה היה סבסוד ייצור זרעי העילית. בשנה שעברה התמיכה הכספית בשימוש ברבייה גבוהה של תפוחי אדמה הייתה בערך 7 רובל. לקילוגרם, שהסתכמו ב 20-25 אלף רובל. לדונם. נכון לעכשיו, משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית שוקל אפשרויות להחריג סובסידיות לתפוחי אדמה מובחרים או להפחתת התמיכה ל 2-3 רובל. לקילוגרם, כלומר התמיכה תהיה 6-10 אלף רובל. לדונם.
בעניין זה, איגוד תפוחי האדמה יבקש ממשרד החקלאות לקבוע בסעיף "כללים למתן והפצה של סובסידיות מהתקציב הפדרלי לתקציבי הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית לתמוך בתתי מגזרים מסוימים בייצור יבולים לשנת 2013" סובסידיות לרכישת עלית סופר-עלית, סופר-עלית, עלית זרעי תפוחי אדמה, ובאזור לשנות עוד יותר את חלוקת הסובסידיות לפיתוח ייצור זרעי עילית, תוך הפניית קבלתם מרוכשי זרעים ליצרנים שלהם.
יצרנים חקלאיים ומחירי קמעונאות
הקמת משטר חיובי ליצרנים חקלאיים באמצעות יישוב נושא חלקם של תפוחי אדמה וירקות מקומיים בשוק הקמעונאי, כלומר הגדרת כללים ודרישות שקופים ואחידים בכל שלבי תפוצת הסחורות, הוא אחד הגורמים העיקריים להתפתחות העתידית של מרבית משתתפי השוק. עלות נמוכה ואיכות גבוהה נדרשים כדי להתחרות ביבוא. בחורף השנה, על פי מחקרים שערכו חברי האיגוד, 40% מהנפח נלקח על ידי יבוא בחנויות, ועל ידי מחזור, כולם 60%. מכיוון שתפוחי אדמה מקומיים עולים 10 רובל לק"ג, ומיובאים 50-60 רובל לק"ג. משתלם יותר לרשתות לעשות עסקים עם תפוחי אדמה מיובאים יקרים, שלעתים קרובות איכותיים יותר, נארזים ונשטפים.
יחד עם זאת, יש מספיק הצעות מספקים מקומיים בשוק עם אינדיקטורים דומים מבחינת איכות ואינדיקטורים צרכניים אחרים. יצוין כי השכיחות בהיקפי האספקה ברשת אינה של יצרנים, אלא של משווקים בהשתתפות אנשים העובדים ישירות ברשת או בבעיות חוזרות מול הקונים.
אפילו בתקופת הקטיף ההמוני, ברשתות השיווק המספקות מגהויות גדולות, במיוחד במחוזות הפדרליים בצפון-מערב, מוצגים מחצית מתפוחי האדמה שאינם מתוצרת רוסיה. רשתות המסחר מוכנות יותר לעבוד עם מוצרים מיובאים בגלל רכיב הבונוס הגבוה. בנוסף, רשתות השיווק משתמשות בדרישות שלהן לגבי איכות וקבלת מוצרים, מה שמייצר קשיים באספקת המוצרים.
באוגוסט פיקח איחוד תפוחי האדמה על חלק מרשתות המסחר של אזור מוסקבה. בתקופה בה החוות באיזור מוסקבה החלו במסיק המונים, נשלטו גזר יבוא במחיר של כ- 35 רובל לקילוגרם. במקביל, המחיר הסיטונאי והמכירה הממוצע של היצרנים האזוריים היה 13-15 רובל.
על פי תוצאות הניטור בשוק תפוחי האדמה והירקות שנערכו על ידי חברי איגוד תפוחי האדמה בעשרת הימים הראשונים של אוקטובר, נרשמו הדברים הבאים: תפוחי אדמה שטופים במחיר של 80 רובל / ק"ג גוברים על מדפי חנויות הרשת במוסקבה. תפוחי אדמה לא שטופים נמכרים ב 50 רובל / ק"ג. היבוא מהווה כ 17% מתפוחי האדמה השטופים ו 40% מהגזר השטוף.
בממוצע, באזורים אחרים ברוסיה, תפוחי אדמה שטופים ולא שטופים מהווים יחס של 50/50 והמוצרים המיובאים נעדרים כיום כמעט.
באירופה, מאז שנות ה -60 של המאה הקודמת, תקפה תקנת RUCIP המאוחדת, המתארת את כל מערך הכללים והתנאים לסחר בתפוחי אדמה טריים ומוצרי ירקות.
בפרקטיקה החוזית הנוכחית, משתתפי השוק האירופי קובעים רק תנאים בסיסיים (מחיר, טווח, אריזה), ושאר פרמטרי היחסים נשלטים על ידי קישורים ל- RUCIP.
לרוע המזל, ברוסיה רשתות השיווק משתמשות בדרישות שלהן לאיכות וקבלת מוצרים, מה שמייצר קשיים במשלוחים. איחוד משתתפי שוקי תפוחי האדמה והירקות מוכן להסכים על הסכם כזה (רגולציה) עם איגוד החברות הקמעונאיות.
בנוסף, איגוד תפוחי האדמה יצור קשר עם משרד החקלאות בבקשה:
- הציגו תיקונים לחוק הפדרלי "על יסודות הרגולציה של פעילויות הסחר במדינה בפדרציה הרוסית", המספקים פיתוח ואימוץ תקנים לאינטראקציה בין יצרני מוצרים חקלאיים וקמעונאות (מבחינת דרישות לאיכות המוצר, לוגיסטיקה, יישום התקנות הטכניות);
- כדי לתקן את צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 15 מס '2010 ברשימת הסוגים המסוימים של מוצרי מזון חשובים חברתית (לרכישת כמות מסוימת שאסור לגוף כלכלי שמבצע פעילויות מסחר לשלם שכר) מבחינת השלמתה במוצרים: תפוחי אדמה בהתאם ל- GOST R 530-51808, סלק לפי GOST R 2001-51811, גזר על פי GOST R 2001-51782, כרוב לפי GOST R 2001 ובצל לפי GOST R 51809-2001;
-
כלול סלק ברשימה של סוגים מסוימים של פריטי מזון חיוניים חשובים מבחינה חברתית, שלגביהם ניתן לקבוע מחירי קמעונאות מקסימליים המותרים (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 15 ביולי, 2010 מס '530), כתרבות היחידה של קבוצת "בורש" שלא נכללה ברשימה לעיל .
התחרותיות של תפוחי אדמה וירקות ביתיים בסחר הקמעונאי תלויה במצב הקיים בשוק תפוחי האדמה במדינה וקשורה קשר הדוק לתוצאות של אזורי פעילות כאלה בייצור היבולים כמו הייצור עצמו, שיקום אדמה, בחירה וייצור זרעים, אחסון ועיבוד. מחירי הקמעונאות משפיעים גם על התחרותיות של תפוחי אדמה וירקות. על מנת לשמור על יתרונות המוצר המקומי בשוק, יש להקדיש תשומת לב נאותה לפיתוח התשתית של ענפי תפוחי האדמה והירקות.
סטטיסטיקות המסופקות על ידי איגוד תפוחי האדמה של הפדרציה הרוסית ומשרד החקלאות של הפדרציה הרוסית