המומחים של חברת "אוגוסט", היצרנית הרוסית הגדולה ביותר של חומרי הגנה מפני צמחים כימיים (CPPP), העריכו את טיוטת החוק שהוגשה לדומא של הפדרציה הרוסית במטרה לחזק את השליטה הממלכתית בטיפול בטוח בחומרי הדברה ואגרוכימיה. תפקידי בדיקת הייבוא, המכירה, השימוש וההשלכה של חומרי הגנת הצומח מתוכננים להיות מוחזרים לרוסלקוזנזדור. בשנת 2011 נשללה מהמחלקה סמכויות אלה, אך יחד עם זאת הן לא הועברו לאיש. כתוצאה מכך, במשך כמעט 10 שנים, לא ביצעה אף סוכנות פיקוח אחת "בשטח" כדי לעקוב אחר עמידה בתקנות השימוש בחומרי הדברה, וגם לא בדקה את הרכב התרופות המיובאות. התיקונים שבוצעו בחקיקה נועדו לנטרל את הייבוא, המכירה והשימוש בחומרי הדברה מזויפים וכימיקלים הפוגעים במתחם האגרו-תעשייתי, בטבע ובבריאות האדם.
באוקטובר 2020 הגישה ממשלת רוסיה לדומא המדינה הצעת חוק הקובעת להידוק רציני בשליטה על זרימת חומרי ההדברה והחומרים כימיים במדינה. מתוכנן שהסמכויות המתאימות יוקנו לרוסלקוזנדזור. המחלקה כבר ביצעה פונקציות בקרה באזור זה עד לתאריך 1 באוגוסט 2011. עם זאת, הגרסה הנוכחית של החוק הפדראלי מס '109-FZ "בנושא טיפול בטוח בחומרי הדברה ואגרוכימיה" אינה מרמזת על שליטה על תפוצתם לא על ידי רוסלקוזנזדור ולא על ידי סוכנויות פיקוח אחרות, מצוין בהערת ההסבר להצעת החוק.
"הייצור המקומי של CPPP הוא בתחום תשומת הלב של רשויות הפיקוח, אך מוצרים מיובאים אינם כפופים לבקרה כזו: הם מסתכלים על המכס אם הכל מסודר עם המסמכים, אך איש אינו בודק אם הרכב המוצר המיובא תואם את מה שמוצהר בהם", קובע ולדימיר אלג'ינין, סגן מנכ"ל משרד JSC "אוגוסט" בנושאים כלליים. - מצב דומה מתפתח בתחום השימוש בחומרי הדברה וחומרים כימיים. אין אף רשות פיקוח אחת המורשית כיום לבצע בדיקות של עמידה בתקנות לשימוש ב- CPSP. עד כמה השימוש בהם נכון מבחינת המינון או תדירות הטיפולים שלהם, נשאר בסופו של דבר על מצפונם של החקלאים. וההשלכות של טעויות ורשלנות משפיעות על המצב הסביבתי ועל איכות המוצרים המיוצרים ועל בריאות האדם. באשר לשליטה בתחום הסחר בחומרי הדברה ובחומרים כימיים, כיום זה נמצא בסמכותם של רוזפוטרבנדזור והמשטרה. עם זאת, בהתחשב במספר העצום של משימות שעליהם לבצע, נראה כי עבודתו של גוף מיוחד המיוצג על ידי רוסלקוזנדזזור, שיש לו את מתקני המעבדה הדרושים ועובדים מוכשרים, היא בסדר גודל יעיל יותר לפתרון הבעיה הנבדקת.
הגרסה החדשה של סעיף 15 לחוק הפדרלי מס '109-FZ נועדה לבטל "אזורים אפורים" כאלה של שליטה: בהתאם לכך, ניתן לבצע פיקוח הן במקומות הייצור והן במקומות המכירה, האחסון, השימוש, הנטרול, השלכה, השמדה, קבורת חומרי הדברה. ו / או אגרוכימיה. על הרשויות המבצעות הפדרליות, שיוסמכו להפעיל פיקוח כזה, להיות מוסמכות לבקש את התיעוד הדרוש מאזרחים, גורמים משפטיים ורשויות בדרגות שונות, לבקר בכל האתרים הקשורים להפצת חומרי הדברה - מייצור ומחסנים ועד שדות ואתרי קבורה, לקבל החלטות על איסור ייבוא לשטח הפדרציה הרוסית של משלוחי חומרי הדברה וחומרים כימיים ולהגיש תביעות לקבלת פיצוי בגין נזק שנגרם לאיכות הסביבה על ידי טיפול לא נכון בהם. הצעת החוק קובעת גם קביעת ממשלות רוסיה על מחסומים ייעודיים מעבר לגבול המדינה דרכם יובאו חומרי הדברה וחומרים כימיים. רשויות הפיקוח יוסמכו לעבוד בנקודות אלה.
ההנחה היא כי שינויי החקיקה יעצימו את המאבק בחומרי הדברה מזויפים ומזוייפים. רשויות הפיקוח יוכלו לזהות אותם בכל שלבי ההפצה - מייבוא לשימוש. בהערת ההסבר להצעת החוק מציינים הישגים קודמים בתחום זה: "במעבדות בקרה וטוקסיקולוגיות שנוצרו במיוחד של רוסלקוזנדזור, בוצעו מדי שנה כ- 14 אלף מחקרים על חומרי הדברה, כימיקלים ומוצרי צמחים. בשנת 2010 נבדקו 36 אלף טונות של חומרי הדברה וחומרים כימיים. במקביל, 464 טונות של חומרי הדברה ו -3,5 אלף טון אגרוכימיה התבררו כמזוייפים. נכון לעכשיו, מחקרים כאלה אינם מבוצעים ברמה הפדרלית בפדרציה הרוסית ".
במקביל, שוק הדברה וחומרים כימיים ברוסיה הולך וגדל - למשל, היקף המכירות של CPPPs במדינה מזה עשור גדל בכמעט 11% בשנה, שהוא כמעט פי ארבעה משיעור הצמיחה הממוצע העולמי. חקלאים מקומיים, המתמקדים בתשואות גבוהות, מציגים טכנולוגיות חקלאיות אינטנסיביות, ומגדילים הן את מספר השטחים המעובדים והן את תדירות הטיפולים. לאור מגמות אלה, הבטחת פיקוח יעיל על הטיפול הבטוח בחומרי הדברה ובכימיקלים הופכת לאחד התנאים החשובים לביטחון המזון במדינה. "משרד החקלאות של רוסיה וה- Rosselkhoznadzor מקבלים בקשות בקביעות בנושאי פגיעה בבריאות האזרחים, חיות בית, חוות בת אישיות, מקורות מים עקב שימוש בלתי מבוקר בחומרי הדברה", נאמר בהערת ההסבר להצעת החוק.
"חומרי הדברה, בשל פעילותם הביולוגית הגבוהה, מהווים סכנה פוטנציאלית לבני אדם ולסביבה. לכן, יש להסדיר בקפידה את תפוצתם. חומרי הדברה מזויפים מהווים איום חמור עוד יותר: למעשה, הרכבם אינו ידוע, איש לא חקר אותו - בניגוד להרכב התרופות שעברו רישום המדינה ומאושרות לשימוש, אומר ולדימיר אלג'ינין. - יש להבין כי אפילו וריאציות קטנות בהרכב יכולות להוביל לעלייה משמעותית ברעילות התרופה. כמויות שאריות של חומרי הדברה מזויפים במזון מהווים סכנה בריאותית. חומרי הדברה באיכות ירודה פוגעים בגידולים, וההשפעות עלולות להשפיע על היבול במשך מספר שנים. הטבע מאוים גם הוא - מצבם של אדמה ומי תהום מתדרדר, החי והצומח סובלים ".
על פי נתוני האזורים, המגיעים לאיחוד הרוסי של יצרני CPPP, חלקם של חומרי הדברה מזויפים נע בין 15% ל -30% מהמחזור הכולל, ולעיתים אף יותר. 85-90% מכלל הזיופים מיובאים למדינות EAEU מסין והודו. לפעמים הם מיובאים במסווה של מוצרים אחרים - למשל חומרי ניקוי. אם לתרופה המיובאת יש תעודת רישום מדינה ברוסיה, אין זה בשום פנים ואופן ערובה מהימנה לאיכות. נהוג בשוק כאשר יצרן מספק מוצר איכותי לניסויי רישום (מיוצר לרוב על ידי חברה אמינה וכבר אושרה לשימוש). ולאחר בדיקות מוצלחות, במסווה של תרופה איכותית, מיובא לארץ חומר בעל הרכב לא ידוע. הצעת החוק החדשה קובעת הקמת מערכת מידע לאיתור היקף מחזור ההדברה והחומרים הכימיים בעתיד, הכניסה המחויבת למערכת מידע זו אודותם, וכן אודות עסקאות הקשורות למחזורם.
בהתבסס על תוצאות בחינת הצעת החוק על ידי מועצת הדומא הממלכתי, הומלץ להכניס אותה לתוכנית המקדימה של מושב הסתיו.
חומר המסופק על ידי שירות העיתונות של חברת "אוגוסט"