בנוסף, ראש המחלקה מציע להרחיב את סמכויות משרד החקלאות, כך שהמשרד יהיה אחראי גם על פיתוח ענף המזון ואזורי הכפר - כך פועלות מחלקות חקלאיות במדינות אחרות. זה היה גם על המגמות העיקריות של העשור החדש.
RP: סרגיי אלכסייביץ ', מגזין "טיים" כינה את האקולוגית האקולוגית השבדית גרטה תונברג כ"איש השנה ". המאבק בהתחממות כדור הארץ וזיהום סביבתי יחד עם עמידות לאנטיביוטיקה הוא אחד הנושאים החשובים ביותר כיום. מה היחס שלך לזה?
סרגיי דנקרט: אני לא יכולה לייעץ לגרטה תונברג, כנראה שיש לה יועצים אחרים. למרות שלא, אני יכול - שימו לב ליצרני מיכלי הפלסטיק. אני גם מפנה את תשומת ליבם של פעילים אקולוגיים, ראשית לניקוי האוקיאנוס העולמי. שנית, האיסור על פלסטיק שאינו ניתן למיחזור. אם מדינות ימשיכו להשתמש בו כמו שהן עושות עכשיו, לא יהיו דגים באוקיאנוס בעוד עשר שנים.
אני ממליץ ליצרנים להתמקד מחדש באריזת נקניקיות בקרום המעי הטבעי או זה שמתפרק. וחלב, במכלי זכוכית, הוא הרבה יותר ידידותי לסביבה מאשר חלב בניילון. יש צורך להילחם כדי להבטיח שהוא יאוחסן לא במשך שישה חודשים, אלא למשך שבועיים או שלושה.
RP: בין המגמות העיקריות והייצוא החקלאי. מומחים אומרים כי הכפלה עד 2024 אפשרית אם מחירי המזון העולמיים גבוהים ואם הרובל חלש. האם אתה מסכים?
סרגיי דנקרט: אתה רוצה לומר שכדי לממש את תכניות הייצוא אתה צריך לבקש מהבנק המרכזי לקבוע שער חליפין נוח? (צוחק)
אני משוכנע שמשרד החקלאות של רוסיה צריך להיות משרד החקלאות, תעשיית העיבוד והפיתוח הטריטוריאלי - זו הצורה בה פועלות מחלקות חקלאיות במדינות מפותחות. משרד הקו שלנו חייב להיות אחראי על איכות כל המוצרים המיובאים והמיוצאים. לדוגמא, אני לא מאמין שחלק מהמתוקים, העוגיות והריבות המיובאות מכילים סוכר, ולא תחליפים. אבל אף אחד לא בודק את זה. אף אחד לא מת מהריבות האלה, ובכן, בסדר, אבל חומרים משמרים ורמתם במוצרי מזון מחו"ל היא שאלה גדולה.
יש להחיות את המכונים המיושמים שהיו מעורבים בפיתוח חיסונים, תרופות, ייצור זרעים ובחירתם במסגרת משרד החקלאות.
RP: אילו שווקים חדשים יכולה רוסיה לפתוח כדי לספק את מוצריה? לפחות סין תפתח יצוא חזיר בשנת 2020?
סרגיי דנקרט: סין הייתה יצרנית החזיר הגדולה בעולם - 54 מיליון טון בשנה. לשם השוואה: ברוסיה בשנת 2019 הופקו כ -4 מיליון טון. עם זאת, על פי הערכות מומחים, 2019% מהאוכלוסייה מתו מקדחת חזירים אפריקאית (ASF) בסין בשנת 40. במקביל, רוסיה, שחיה עם ASF במשך 12 שנים, הגדילה את ייצור החזיר פי 2,5.
בעתיד הקרוב לא צפוי להמציא חיסון ל- ASF ולכן המצב בשוק הבשר העולמי ישתנה באופן דרמטי. רוסיה יכולה כמובן להגדיל את ייצוא הבשר שלה לדרום מזרח אסיה, כולל סין.
ניתן גם להניח כי כתוצאה משינויי אקלים במדינות רבות באירופה יתרחש כישלון יבול בגלל בצורת. אם רוסיה מכוונת כראוי, תוכל להגדיל את הייצור של כל המוצרים החקלאיים על ידי הגדלת יבול היבול וגיוון הייצור.
RP: ציין את שלוש הסחורות המובילות - המובילות בייצוא חקלאי בשנים הקרובות.
סרגיי דנקרט: דגנים, שמן צמחי ובשר. אך מבנה ייצוא התבואה ישתנה. רוסיה תמכור ככל הנראה בחו"ל לא רק חיטה, אלא גם לפתית, תירס, פשתן שמן, חריע וקטניות רבות.
לאחרונה נפגשנו עם עמיתינו הטורקים, והם מודאגים מגידול ייצור הקטניות ברוסיה. גידולים אלה גדלים בטורקיה ונמכרים לעירק, איראן, אזרבייג'ן. עמיתים מבקשים מרוסיה לייצר יותר תירס, שדורש הרבה מים, שהם יקרים בטורקיה. באופן כללי, אחד המובילים בייצור תירס, הכי קרוב אלינו מבחינה גיאוגרפית, הוא אוקראינה. שם הוא מיוצר כפול מאיתנו - 35 מיליון טון לעומת 14,5 מיליון. אבל עמיתינו הטורקים אומרים שאיכות התירס שלנו טובה יותר.
אגב, תשואת האלכוהול מתירס גבוהה בהרבה מחיטה. בדרך טובה, אסור לנו לבזבז היום חיטה על אלכוהול, עדיף לייצא אותו.
RP: התחרות בשוק העולמי תתעצם. מה יהיו שחקני היצוא העיקריים?
סרגיי דנקרט: אלה שיחילו תקנים סביבתיים חדשים. היית יכול לדמיין לפני 15 שנה שלא תקנה פלדה ממדינה שמעשנת יותר מדי בייצור שלה? ועכשיו זה אפשרי. דרישות סביבתיות נקבעות בעת קניית נפט. מה אנחנו יכולים לומר על תפוחי אדמה. מדינות רבות אסרו על השימוש בניאו-נוטינואידים (הדברה) בגידול תפוחי אדמה. אותו גליקוזט. אך עד כה איננו ברשימת מדינות כאלה, למרבה הצער, מכיוון שמשרד החקלאות אינו אחראי להסדרת המחזור, היישום והשימוש בחומרי הדברה בחקלאות, וזה מאוד מוזר. אם אנו רוצים להיות תחרותיים, עלינו לראות מגמות ותקני ייצור חדשים למשך 10 שנים קדימה.
בנוסף, יש ברוסיה מיליוני דונמים לא מוקצבים. אך כעת אסור לנו ללכת בדרך של הגדלת התשואות. באירלנד, למשל, הושגה תשואה של 95 סנטרים של דגן לדונם, שהיא פי 3 יותר מאשר ברוסיה. אך לאחר שנסחפו לשימוש בכימיה, הם הבינו שעדיף לגדל כבשים, ודגנים יש לקנות במקום אחר.
כדי שהייצור החקלאי העולמי יהיה יעיל ומדינות תחרותיות בו, כל אחד צריך להסכים מי יעשה מה. לשם כך, חייבים להיות תנאי עבודה הוגנים ב- WTO, אשר, למרבה הצער, אי אפשר לומר היום.
אנטיביוטיקה מותאמת
RP: ניו זילנד הודיעה על נטישת תרופות אנטיבקטריאליות בגידול בעלי חיים. מה התוכניות שלך לרוסיה?
סרגיי דנקרט: מאז 2021, האיחוד האירופי עובר גם לשליטה מוגברת בשימוש באנטיביוטיקה. וברפואה במדינות אירופה, אמצעים קפדניים מוגדרים באופן חוקי - לא ניתן לקנות אנטיביוטיקה ללא מרשם רופא.
רוסיה הייתה הראשונה שהעלה את נושא המעקב אחר השימוש באנטיביוטיקה בגידול בעלי חיים בתחילת שנות האלפיים. אז הסב רוזלוחוזנדזור את תשומת לבם של קולגות אירופיים ואמריקאים לתכולת השריפה של אנטיביוטיקה במוצרים שמדינות אלה ייצאו לרוסיה. היה ויכוח סוער. אני משוכנע כי עמיתים זרים התחילו להיות רציניים יותר בנושאים אלה, כולל בגלל עמדתנו.
ברוסיה גידול בעלי חיים תעשייתיים וחקלאות עופות החלו להתפתח במהירות במתחמים חקלאיים גדולים יחסית יחסית. ידוע כי ריכוז גדול של בעלי חיים במתחם אחד קשור לסיכון גבוה להתפשטות זיהומים. לכן, לרוב משתמשים בתרופות אנטיבקטריאליות למטרות מונעות. כמובן שזו הפרה. אבל לא ניתן לתקן אותו בבת אחת. מערכת התרעת סיכונים נבנתה במשך שנים.
לרוע המזל, השימוש באנטיביוטיקה בגידול בעלי חיים ברוסיה נשלט עד לא מזמן באופן יעיל. היו מגבלות חקיקתיות לגבי החדרת חומרים אנטיבקטריאליים לעדכונים, אך ליצרנים שהוסיפו תרופות אנטיבקטריאליות היה הישגים טובים יותר. ומי שהשתמש בעדכונים האלה אפילו לא ידע במה הם משתמשים. אנטיביוטיקה נמכרת בחופשיות וניתנת לרכישה על ידי כל וטרינר, בעל חיות מחמד או יצרן מזון.
משרד החקלאות ורוסלוחוזנדזור פועלים כעת באופן פעיל כדי לשנות את המצב ולחוקק את הצורך במעקב אחרי השימוש בתרופות מייצור או יבוא לבעלי חיים.
RP: הכיצד?
סרגיי דנקרט: אנו חווים התנגדות רצינית מצד מי שלא רוצה לעבור שליטה רצינית על השימוש באנטיביוטיקה בגידול בעלי חיים ובגידול עופות.
ה- Rosselkhoznadzor פיתח ושלח למשרד החקלאות חבילת תיקונים לחוק "על רפואה וטרינרית". הוא מכיל איסור על שימוש בתרופות מיקרוביאליות כממריצים לצמיחה, כמו גם למטרות מונעות. הנורמות למרשם אנטיביוטיקה נקבעו. מאמר שלם אמור להסדיר את ייצור הזנות בתוספת תרופות.
בשנת 2019 הוכנסה דרישה חדשה לחוק "על זרימת תרופות" על אינדיקציה חובה של השיטה לאיתור שאריות אנטיביוטיקה במוצרים בתיק הרישום.
ישנן דרישות מסוימות לכמות הנותרת של תכולת אנטיביוטיקה בבשר וחלב. לדוגמה, על מנת שתרופה לא תעבור מגוף של בעל חיים לגוף של אדם עם חלב, צריך לחלוף זמן מסוים עד שהוא יוסר מגוף של פרה. הצורך לציין את המתודולוגיה בתיק הרישום מבטל את הפער כאשר האנטיביוטיקה כבר זמינה למכירה, ואין מתודולוגיה לגילויו במוצר.
וטרינרית אנכית
RP: איך בודקים מה נעשה במפעל או במעבדה באזור? אחרי הכל, אתה יכול להיעזר בכל עזרה לקבוע כי האנטיביוטיקה מופרשת מגוף הפרה.
סרגיי דנקרט: אבל רק כדי שלא יהיו הפרות כאלה ורבות אחרות כאשר הווטרינרים ואנשי המעבדה בשטח יעשו מה שהם רוצים, הם עושים את זה הרבה שנים, אנחנו מנסים לתקן את החוק למעקב וטרינרי. הם מתקבלים.
על הכללים החדשים לתקן את ההשלכות השליליות של הרפורמה המנהלית משנת 2004, שהביאה לפיצול מערכת הפיקוח הווטרינרי הממלכתי. מאז 2020 מובטחת הסמכות לבדוק ישויות משפטיות ויזמים פרטיים העובדים עם מוצרי בעלי חיים באופן בלעדי ברמה הפדרלית. כלומר, רק פקח של הממשל הטריטוריאלי של רוסלוחוזנדזור יוכל להגיע עם צ'ק למפעל העוסק בשמירה או שחיטה של בעלי חיים, כמו גם בעיבוד ומכירה של מוצרי בשר, חלב או דגים, החל משנת 2020. לפקחי השירותים הווטרינריים האזוריים כבר לא תהיה זכות כזו.
בעבר, מפקחים אזוריים ופדרליים כאחד יכלו לבדוק את העסק. ברור כי פונקציות שני הסניפים הללו הוכפלו ויצרו נטל מוגזם על העסק. בנוסף, כל אזור יכול לפתח רגולציה משלו בנושא מעקב וטרינרי, למעשה, להיכנס לכל דבר בו. והתהליך הזה יצא מכלל שליטה. עובדות התפשטות מחלות זיהומיות הוסתרו. מוצרי בעלי חיים שאינם בטוחים לבריאות האדם הוחרגו מהמחזור בזמן.
תאר לעצמך - מושל, יש לו שירות וטרינרי. היא בודקת, מוצאת הפרות ומראה אותן למושל. והוא, מודאג מהמוניטין וגורם נזק כלכלי לאזור, מבקש שלא להפיץ את הנתונים. לכן תמיד אמרנו שהפיקוח צריך להיות עצמאי.
התנגדו לאימוץ החוק על פיקוח פדרלי, אגב, הנבדקים הגדולים ביותר שלא רצו להעביר את הסמכות להנפיק מסמכים וטרינריים. מטרתנו היא להקל על עבודתו של השירות הווטרינרי הממלכתי, כך שהוא יעסוק בטיפול בבעלי חיים, מניעת מחלותיהם ואמצעים אפיזוטיים. ובאזורים, לעתים קרובות הם רק רצו לקבל כסף עבור הנפקת מסמכים וטרינריים, והחליפו זאת בעבודת השירות הווטרינרי. סוכנויות פדרליות פועלות במסגרת רגולטורית שקופה וידועה. במקרה שלנו - במסגרת החוק הפדרלי בנושא רפואה וטרינרית. לכן מוגדרים כיום סטנדרטים משותפים ברורים לשליטה וקבלת החלטות. נבנה מערכת רגילה. אנו רואים באימוץ החוק ניצחון גדול. השלב הבא בחיזוק אנכי הפיקוח הווטרינרי והגברת הבטיחות הביולוגית הוא אימוץ תיקונים לחוק הרפואה הווטרינרית, שיבטיחו תיוג ורישום של חיות בית וחווה.
אני חושב שחשוב שהשגנו שכמעט 95% מהמעבדות באזורים מקיימות היום אינטראקציה עם המערכת האלקטרונית לבקרת מעבדה של ה"ווסטה "של רוסלקוזנדזור. אנו יכולים לראות את תוצאות כל בדיקות המעבדה, כולל התוכן השיורי של אנטיביוטיקה בחומרי הגלם.
RP: כיצד נשלטת על מוצרים מיובאים? היכן הערבות לכך שאנטיביוטיקה לא תימצא בגבינות ונקניקיות מיובאות?
סרגיי דנקרט: שאלה טובה. כיום, במדינות האיחוד הכלכלי האירופי אסיה (EAEU) יש נורמה של הכרה הדדית בתוצאות רישום התרופות. וזה אומר שלמרות כל מאמצינו, כל אנטיביוטיקה המיוצרת בסין או למשל באפריקה ונרשמת, למשל, בקזחסטן, יכולה להסתובב בחופשיות ברוסיה.
הדרישות והגישות לבחינת המדינות החברות ב- EAEU שונות. לא אומצו כללים אחידים להפצת מוצרים רפואיים לשימוש וטרינרי, אשר פותחו על ידי ההרכב הקודם של הוועדה הכלכלית האירואסית. וזה מאפשר לך לעקוף את החקיקה הרוסית. לכן, ברצוני לאחל להרכב החדש של הוועדה האירו-אסייתית, ראשית, להגדיל במהירות את רשימת האנטיביוטיקה, שיש לשלוט בכמות השיורית שלהם במוצרי בעלי חיים שאנשים אוכלים. שנית, ליצור מערכת עקיבות אלקטרונית מאוחדת בתוך הקהילה האירואסית. אתה יכול לקחת את מערכת המידע שלנו "וסטה" לשירות.
RP: האם אתה מודה שרוסיה אי פעם תוותר על אנטיביוטיקה, כמו ניו זילנד?
סרגיי דנקרט: החיים יגרמו לכם להתקדם. אך לשם כך יש צורך להשיב את הסדר. למרבה הצער, החקיקה ברוסיה במשך שנים רבות נוצרה על ידי אנשים המעוניינים, קשורים לחברות מערביות ומתוחזקות בכספם.
והיום, לאחר שגילינו הפרה, אנו יכולים רק לעצור את סדרת התרופות המונפקות, אך לא לסגור את המפעל המייצר אותה. לאחרונה דיווחתי על בעיה זו לסגן ראש הממשלה אלכסיי וסילייביץ 'גורדייב.
על פי מחקרים, השוק הרוסי של תרופות וטרינריות, כולל מכירת אנטיביוטיקה, הגיע ל -65 מיליארד רובל. כמובן, עבור חברות מסוימות מדובר בעסק טוב, שהם פשוט לא יוותרו עליו.
RP: מה חלקם של המוצרים המיוצרים על ידי מפעלים ביולוגיים רוסיים ב- 65 מיליארד דולר?
סרגיי דנקרט: אם אנחנו מדברים על משחות לטיפול בפרסות בעלי חיים, אז אולי 90% ממוצר זה מיוצר על ידי המפעלים שלנו. ולדוגמה, הנתונים על חיסונים עבור חוות עופות צנועים יותר - 30-40%.
על מנת לחשב את הכל בדיוק, עליך להזין שוב את כל הנתונים למערכת עקיבות אלקטרונית. עם זאת, יצרנים חקלאיים אינם נדרשים לעשות זאת על פי חוק.
מבלי לחכות להסדרה רגולטורית בנושא זה, התחלנו לבדוק את האיכות והבטיחות של החיסונים המיובאים. אני חושב שכתוצאה מהעבודה הגדולה הזו המצב יהיה כזה שחברות זרות רבות יפתחו את ייצור החיסונים ברוסיה. יהיה להם קל יותר להוכיח שהם בטוחים כאן במקום.
RP: האם איננו יכולים לכסות בעצמנו את הצרכים המקומיים לחיסונים ותרופות וטרינריות אחרות?
סרגיי דנקרט: המצב כאשר מיוצרים תרופות שונות במדינות שונות הוא תקין. אגב, רוסיה מייצאת מיליארדי רובל מחיסונים משלה, אם כי היא רוכשת יותר.
אבל שני התופעות הלא תקינות מעולות על התהליך הרגיל הזה. הראשון שבהם נובע מהעובדה שכתוצאה מפרסטרויקה איבדנו למעשה את הישגי הבחירה שלנו במיני בעלי חיים רבים. עכשיו מיובאים, ולעיתים קרובות בעלי חיים שבטיים מיובאים ממדינות זרות. הספקים ממליצים על הטכנולוגיות שלהם לתחזוקה וטיפוח שלהם. כולל לובי של החיסונים שלהם. כמובן שהמגדלים שלנו מקבלים המלצות אלה.
לא צפוי להמציא חיסון ASF בעתיד הקרוב, ולכן רוסיה יכולה להגביר את יצוא הבשר שלה לדרום מזרח אסיה
הנקודה השנייה קשורה לפיגור הטכנולוגי. בשנים שלאחר ההפרוסטרואה לא מומשו מו"פ ולא מו"פ באופן מעשי, והביוטכנולוגיה המקומית מפגרת. כעת הם מנסים להתעדכן, אך זה לא מסתדר במהירות.
RP: האם זה אומר שחיסונים מיובאים טובים יותר, יש להם פחות תופעות לוואי?
סרגיי דנקרט: ראשית, למרות קשיים מסוימים, התלות בתרופות מיובאות ברפואה וטרינרית פחותה מאשר ברפואה. שנית, תרופות וטרינריות רוסיות הן בהחלט לא גרועות יותר, בעוד שהן זולות יותר מעמיתיהן המיובאים. עדות לכך היא לפחות העובדה שבשנה שעברה המכון שלנו להגנת בעלי חיים בוולדימיר - ARRIAH - מכר חיסונים בחו"ל תמורת 2,2 מיליארד רובל.
RP: ישנם גם חיסונים, בעיקר ביתיים, המומלצים על ידי משרד הבריאות לילדים. הם נרכשים על ידי בתי חולים לילדים. האם יש לרוסלוחוזנדזור זכות להמליץ על יצרנים חקלאיים רוסיים על משהו או אפילו לחסום לחלוטין גישה לשוק לתרופות מסוימות?
סרגיי דנקברט: אנחנו לא יכולים להמליץ על שום דבר ישירות - השוק בחינם. אנו מבצעים עבודות הסבר. אך היכולות שלנו צנועות בהרבה מזו של כמה יצרנים זרים של תרופות וטרינריות. לדוגמה, הם מארגנים סמינרים לוטרינרים שלנו על ספינות יפות באיים הקריביים. שוק התרופות הוא עסק עצום המשתמש בשיטות שונות להשגת יעדים. המשימה שלנו היא להראות מה בטוח ומה לא. זה מה שאנחנו עושים.
אבל זה לא מספיק כדי לעצור המון מוצרים באיכות נמוכה, כולל מוצרים המכילים תרופות לא בטוחות. יש לאמץ תיקונים לחוק הרפואה הווטרינרית, המאפשרים לסגור לחלוטין את המפעלים המייצרים מוצרים לא בטוחים.
שר החקלאות שלנו דמיטרי ניקולייביץ 'פטרושב מקים באופן מוחלט את מחלקות המשרד כדי לעבוד על הסדרה החוקית של תהליכים רבים. זה הרבה יותר חשוב מאשר לעשות פעולות כלכליות בלבד. בזכות זה, העברנו בחקיקה הרבה מהבעיות שהצטברו לפני כן.
באופן אורגני ואורגנולפטי
RP: החוק נכנס לתוקף, הכולל הסמכה ותיוג של מוצרים אורגניים המיוצרים ברוסיה. עד כה בשוק יש פחות מ- 1% מהמוצרים האורגניים האמיתיים. כיצד מתכנן רוסלוחוזנדזור להשתתף בעבודה זו?
סרגיי דנקרט: זהו נושא פופולרי. אבל אמרת בעצמך שאורגנים הם פחות מאחוז אחד. המשימה העיקרית שלנו היא להבטיח את בטיחות המוצרים, כולל אלה המסופקים למוסדות ילדים, בית ספר ורפואה.
מהו תוצרת אורגנית? מדובר בבשר, עופות, דגים וחלב, בייצורם לא נעשה שימוש באנטיביוטיקה, ומוצרים צמחיים שגדלו ללא חומרי הדברה ודשנים.
כעת הצבנו מטרה להבטיח את עקיבות השימוש באנטיביוטיקה. ואז באופן אוטומטי הכל יגיע לנקודה שנשלוט בשוק המוצרים האורגניים.
בהתחלה, חברות פרטיות יעשו זאת. אך כאשר ייצוא של מוצרים אורגניים רוסיים יתחיל לצמוח, במוקדם או במאוחר הוא יופסק אי שם משום ההפרות שזוהו. ואז הם יתחילו לשאול היכן פיקוח המדינה. ואז האופוריה תעבור ותתחיל עבודה רגילה - מעבדה פרטית תאלץ להראות לנו בצורה אלקטרונית כמה ניתוחי מוצרים נעשו ובאילו שיטות.
כעת יש מאבק לא על איכות ההסמכה של מוצרים אורגניים, אלא על מנת שארגון מסוים יוכל להקצות את הסימן האורגני למוצרים. לא נלחם על הזכות להנפיק סימן כזה, אלא כדי להבטיח שהמוצרים שיסומנו עליו תואמים את האיכות והבטיחות המוצהרים. משימת הפיקוח על המדינה היא בדיוק בזה, לפחות בשלב הראשוני.
בנוסף, הבינו שאם אתערב עכשיו כולם יגידו שהרוסלוחוזנדזור מעוניין בכך ומצא מקור להרוויח כסף. זו לא המשימה שלנו. אנו מתערבים כשרואים שיש צורך במעורבות ממשלתית.
בעוד התהליך נמצא בשלב ההשקה, אני רואה בטרם עת לדבר על פיקוח על המדינה, אך ללא ספק נחזור לזה.
מקור: https://agrovesti.net/