משרד החקלאות מציע תיקונים בחוק המס, הקובע הפחתה של עשרה אחוזים בשיעור מס הערך המוסף על מוצרי זרעים.
שיעור מס הערך המוסף על מוצרי זרעים ברוסיה עשוי להיות מופחת בקרוב. הצעה זו הועלתה על ידי משרד החקלאות. סנאטורים תומכים ביוזמת המחלקה הרלוונטית, אך מאמינים כי אין די בצעדים ממוקדים לפיתוח מלא של ייצור זרעים. דרוש חוק זרע חדש. מה צריך להיות מסמך זה נדון בפגישה במועצת הפדרציה המוקדשת לשיפור החקיקה בתחום הבחירה וייצור זרעים בפדרציה הרוסית.
שלושה שלבים חשובים
יו"ר לשכת האזורים ולנטינה מטווינקו הפנתה את תשומת הלב לרמה הנמוכה של תחליפי יבוא בתחום ייצור הזרעים במהלך מסע העבודה שלה לאזור לנינגרד. "אנחנו חייבים לגדל את הזרעים שלנו, מהם השתילים שלנו והמוצרים שלנו, כדי שיהיה מחזור סגור שלם", אמר הדובר.
ואכן, על רקע צמיחתו הברורה של המכלול החקלאי-תעשייתי, כפי שמעידות התשואות הגבוהות של השנים האחרונות והגידול ביצוא התוצרת החקלאית, נעלם מעיני בעיה חמורה ביותר - המחסור בחומר שתילה מקומי. בתחום זה, הדומיננטיות של היבוא טרם התהפכה. לפיכך, עבור סוגים מסוימים של גידולים חקלאיים, חלקם של חומרי שתילה זרים מגיע ל-90 אחוז, המהווה איום ממשי על ביטחון התזונתי של המדינה.
מועצת הפדרציה התייחסה לכך ברצינות רבה - וכבר באביב השנה נשלחו לממשלה המלצות של סנאטורים לתיקון המצב בתעשיית הזרעים המקומית. תשומת לב רבה הוקדשה לשינויים בחקיקה.
בפגישה שהתקיימה השבוע אמר רומן נקרסוב, מנהל אגף משרד החקלאות, כי מחלקתו פיתחה שלושה תיקוני חקיקה ומוכנה להגישם לדומא הממלכתית. הם מתייחסים להפחתת נטל המס על יצרני זרעים מקומיים, צעדים חדשים להגנה על זכויות היוצרים של מגדלים והגנה על השוק המקומי מפני זרעים מהונדסים גנטית.
"הצעדים האלה הם הצעדים החשובים ביותר שיכולים לתת תנופה לפיתוח ייצור ובחירת זרעים מקומיים", העריך את הצעות המשרד סרגיי ליסובסקי, סגן ראשון של ועדת מועצת הפדרציה למדיניות חקלאית ומזון וניהול סביבתי.
מגדלי זרעים יתמכו בתמלוגים
הניסיון העולמי מראה שייצור זרעים הוא לא רק ערב לביטחון התזונתי של המדינה, אלא גם עסק רווחי ביותר. ברוסיה, שם היו בתי ספר לגידול ברמה עולמית, לעסק כזה יש כל הזדמנות להתפתחות. עם זאת, זה לא קורה היום.
ההתרחבות של היצרנים הזרים הגדולים ביותר של חומרי זרעים לשוק שלנו ומדיניות ההשלכה שלהם מנעו מהיצרנים המקומיים את ההזדמנות למכור את מוצריהם. באשר לגידול של זנים חדשים, המצב התברר כפשוט קטסטרופלי עבור מגדלים מקומיים. בשל חקיקה לא מושלמת, זכויות המגדלים לא היו מוגנות. על ידי רכישת זרעים מחוות ניסוי, כיום כל אחד יכול לשכפל אותם מבלי לשלם למגדלים אגורה.
סרגיי ליסובסקי. צילום: שירות העיתונות של מועצת הפדרציה
רומן נקרסוב נזכר שמה שנקרא מנגנון המלוכה פועל בכל העולם במקרה הזה. תמלוגים הם תשלומים המבוצעים על ידי משתמשים של "מוצר של מחבר" אשר משכפלים אותו בעצמם. מנגנון התמלוגים כאמור פועל למשל בהוצאת ספרים (המחבר מקבל אחוז על כל עותק של ספרו המודפס בהוצאה), וכן בעולם השואו ביזנס לביצוע שירים וכדומה. .
"כללים דומים להגנת זכויות יוצרים נמצאים בקוד האזרחי", נזכר רומן נקרסוב, וציין כי יש צורך להרחיב אותם למגדלי זרעים. "וחשוב לכלול בקוד קריטריונים לחישוב סכומי תמלוגים, תוך קביעת ערך מינימלי לתעריף שלו."
צעד חשוב נוסף שמציע משרד החקלאות הוא החמרת האחריות להפרות הקשורות בשימוש בזרעים של צמחים שעברו שינוי מהונדס. כיום, תוך ניצול הצורך הגובר של החוות שלנו בחומר זרעים והיעדר מוחלט של זרעים ביתיים בשוק, ספקים זרים שולחים לכאן לעתים קרובות חומר שתילה של צמחים מהונדסים, שהשלכותיהם טרם נחקרו.
רומן נקרסוב. צילום: שירות העיתונות של מועצת הפדרציה
הגדלת הקנסות (היו הצעות להעלות אותם למיליון רובל) אמורה, לדברי רומן נקרסוב, לעצור את זרימת חומר הזרע הזר ממקור לא ידוע לארצנו ולעורר יצרנים מקומיים.
לשם כך מכוונים גם אמצעי תמריץ מס, למשל, הפחתת מע"מ. הצעד הזה היה מוצדק לחלוטין. כך, באביב התקבל חוק להפחתת המע"מ על מוצרי פירות ופירות יער, וכתוצאה מכך, בעקבות תוצאות המסיק השנה, רשם משרד החקלאות גידול בייצור התפוחים בכמה אלפי טונות.
כל זה, סבור רומן נקרסוב, יאפשר להשיג תחליף יבוא בייצור זרעים. בתחום גידול תפוחי האדמה, למשל, מדובר בייצור של 2024 אלף טון חומר זרע עד 18 ופיתוח של 12 זני תפוחי אדמה מקומיים חדשים.
החוק החדש ייכנס לתוקף עד האביב
עם זאת, למומחים רבים יש ספקות לגבי השגת תוצאות כאלה עד 2024. "זה אפשרי רק אם עבודת הגידול כוללת לא רק מרכזי מחקר שמקבלים תמיכה ממשלתית, אלא גם עסקים פרטיים, שרואים את ההזדמנות להשקיע באופן אמין בייצור זרעים", ציין סרגיי ליסובסקי.
לדעתו, תנאים כאלה לא נוצרו בשוק שלנו. קודם כל, מכיוון שבעוד שיש כמות גדולה של זיופים בשוק (לפי מומחים חלקו יכול להגיע עד 30 אחוז), קשה ליצרן בתום לב להתחרות בו.
"היום, במרדף אחר חומר מיובא זול, אנחנו קונים אשפה", אומר ארקדי זלוצ'בסקי, נשיא איגוד התבואה הרוסי. - איכות זרעים נמוכה, זיהום גבוה שלהם ואיכות לא תקינה בפועל הם הבעיות העיקריות. חוות שותלות עד 30 אחוז מהזרעים הלא סטנדרטיים. בתנאים כאלה, הזן מממש את התשואה שלו רק בשליש. בנוסף, מוכרים לנו זרעים שלא ניתן להתרבות, מה שאומר שבשנה הבאה החווה נאלצת שוב לרכוש זרעים ואת ערכות הכימיזציה הנחוצות לשימושם”.
כדי לנקות את השוק מזרעים מזויפים, לפי סרגיי ליסובסקי, יש צורך בחוק חדש לייצור זרעים. הקודם אומץ ב-1997 והיום הוא מיושן ללא תקנה. לכן, לדעתו, אחד הכיוונים העיקריים של מסמך זה צריך להיות הכנסת מערכת הסמכה מאוחדת לחומר זרעים שמסתובב בשוק שלנו, כמו גם מערכת למעקב אחר תנועתו.
לגבי האחרון, הניסיון של הכנסת מערכת כזו כבר נבדק על מוצרים המכילים אלכוהול והראה תוצאות מצוינות. מתוכנן להכניס מערכת דומה למוצרי עץ, ואחריה זרעים.
איכות זרעים נמוכה, זיהום גבוה שלהם ואיכות תת-תקנית בפועל הם הבעיות העיקריות. חוות שותלות עד 30 אחוז מהזרעים הלא סטנדרטיים.
עוד נזכר ליסובסקי כי כיום ישנן שאלות רבות בנוגע לתיעוד הנלווה לזרעים המסופקים מחו"ל. "לפי המסמכים זה נראה כמו זרעי עילית, אבל במציאות מסתבר שאנחנו קונים לא סטנדרטיים. אי אפשר לאמת זאת באופן מיידי; כתוצאה מכך, חוות סובלות מהפסדים. ואף אחד לא אחראי לזה", התלונן הסנאטור.
הוא ציין כי כיוון העבודה העיקרי של הוועדה האגררית של מועצת הפדרציה צריך להיות הכנה משותפת של נוסח החוק החדש עם הממשלה. "אנו מקווים שבעונה הבאה של עבודת השדה האביבית זה כבר יוגש לדומא הממלכתית", אמר סרגיי ליסובסקי.
מקור: https://yandex.ru/