משרד החקלאות הכין טיוטת תגובה חדשה לתיקוני אירינה ירוביה. משרד החקלאות תמך בדרך כלל בהצעת הנציגים האוסרת על רשתות קמעונאיות להחזיר מוצרים שלא נמכרו לספקים.
יחד עם זאת, האגף בטוח שעד לקריאה שנייה בדומא הממלכתי עוד אמורה להשתנות תפיסת הפרויקט: יש להחזיר לספקים רק מוצרים מתכלים, למשל לחם, ולא את כל סוגי הסחורה. לאיזבסטיה הודיעו על כך משירות העיתונות של המשרד. לראשונה הכריזו יצרני הלחם על בעיית ההחזרות, למרות שבהמשך הגיעו להסכמה עם רשתות השיווק וכעת רואים את הבעיה כפתורה.
משרד החקלאות כתב טיוטת תגובה חדשה לתיקונים בחקיקה הנוכחית שהוכנו על ידי סגני דומא המדינה בראשות סגנית היו"ר אירינה ירובה. הם מרמזים על איסור על רשתות קמעונאיות להחזיר מוצרים לספקים. כפי שנמסר לאיזבסטיה משירות העיתונות של המחלקה, ב-12 ביוני הוגש לממשלה מסמך עם עמדת המשרד. בסוף פברואר 2018 הציגו צירים תיקונים בדומא הממלכתית לחוקים "על יסודות ההסדרה של המדינה על פעילויות סחר" ו"על פיתוח החקלאות".
המסמך מציע לאסור על קמעונאים להתקשר בחוזים הכוללים תנאי להחזרת סחורה שלא נמכרה לספק לאחר פרק זמן מסוים. במהלך השנים האחרונות, הסחר הגדיל את מספר ההחזרות של מוצרים איכותיים ליצרנים מקומיים, נכתב בהערת ההסבר. הספקים נאלצו לקנות אותם בחזרה. זה השפיע על האופים במידה רבה יותר. למפעלים בודדים באזורים, התשואה מגיעה ל-50% מסך ההיצע, עד 30% במקרה של מוצרי בשר, כפי שמצוין בהערת ההסבר. יחד עם זאת, החזרות מוצרים למעשה אינן מתרחשות כאשר מדובר בספקים זרים.
משרד החקלאות תמך בקריאה ראשונה באימוץ היוזמה לתיקון שלה בשני. המחלקה העירה הערות לנוסח הטיוטה. בפרט, לסעיף האוסר על כריתת הסכם בתנאי החזרת מוצרי מזון שלא נמכרו לאחר תקופה מסוימת. לטענת משרד החקלאות, הוראה זו מצריכה הרחבה נוספת: קביעת איסור כזה עלולה להביא לחוסר אפשרות החזרת סחורה גם במקרים בהם הדבר נקבע בחוק. למשל, בהסכמת הצדדים, בהחלטת בית משפט, בעת החלפת סחורה באיכות לא מספקת או סחורה לא שלמה.
הסוכנות רואה צורך לכלול בהצעת החוק הוראה בדבר אפשרות החזרת מוצרים בזמני אספקה קצרים (כלומר עד 10 ימים) לספקים. זה אפשרי בתנאי שהמגוון של סחורות כאלה יתחלף - כלומר, במקרה של עדכון יומי של מוצרים בחנויות בעזרת אספקה נוספת מאצוות חדשות. זה יעזור לספק לא לאבד שטח מדף. ככלל, קבלת הצעת החוק תיצור תנאים נוחים יותר לפיתוח הייצור המקומי ולספק לשוק המזון מוצרים איכותיים, כך לפי משרד החקלאות.
עמדת האגף תהווה בסיס להחזרת הממשלה. באביב כבר גיבשה הממשלה טיוטה חיובית לבדיקתה על סמך חוות דעת משרד החקלאות. כפי שאמר מקור בקבינט השרים לאיזבסטיה, המסמך נשלח לוועדה הממשלתית לפעולות חקיקה לצורך עדכון. מאוחר יותר, סגן ראש הממשלה דמיטרי קוזאק קיים ישיבה בנושא הצעת חוק זו, וכתוצאה מכך, משרד החקלאות קיבל הוראה להגיש טיוטת סקירה חדשה לבית הלבן עד ה-13 ביוני, ציין בן שיחו של איזבסטיה.
מזכירת העיתונות של סגנית היו"ר אירינה ירוביה סירבה להגיב. יו"ר הנשיאות של איגוד חברות הסחר הקמעונאי (AKORT, מאגדת את הקמעונאים הגדולים במדינה) סרגיי בליאקוב אמר לאיזבסטיה: "אנחנו נגד האיסור על החזרות באופן עקרוני". הוא הדגיש כי חלק מהעילות להחזרות מסופקות ישירות בחקיקה הנוכחית, שגם משרד החקלאות מסכים לה. לדעתו, עצם הכלל האוסר על החזרות בתנאים שבהם היחסים מוסדרים כהלכה על ידי החקיקה הנוכחית, הקוד האזרחי וסמכויות ה-FAS נראה מוגזם.
"הפרקטיקה מראה שהדרך היעילה ביותר להסדיר יחסים חוזיים היא דיאלוג בין משתתפים ביחסי המשפט האזרחי", בטוח סרגיי בליאקוב. "כלומר, הפתרון נמצא בתחום הרגולציה העצמית, מנגנון שהוכיח את יעילותו, ולא רק בתחום המסחר.
ב-ACORT הבהירו כי נושא ההחזרות כבר נמצא בפתרון על ידי חברות ושותפיהן. אז למוצרי מאפה הבעיה לא רלוונטית היום. מספר ההחזרות הממוצע בהיקף האספקה הכולל לרשתות השיווק קטן. ראש הוועד המנהל של התאחדות הבשר הלאומית, סרגיי יושין, סבור כי החזרות עשויות להיות רלוונטיות למוצרים בעלי חיי מדף ארוכים - יותר מ-10 ימים. לדבריו, "אם מוצר לא נמכר, אז היצרן עצמו עשוי להיות מעוניין לקחת אותו מרשת ההפצה ולמכור אותו בערוץ אחר". ב-24 ביולי, דומא המדינה אימצה פה אחד הצעת חוק האוסרת על החזרת מוצרים על ידי קמעונאים בקריאה ראשונה.
מקור: https://iz.ru/